התנגדות הממונה למיזוג בין החברות עלית ותמ"י

השופט א' ברק:

1. עלית תעשיות מזון בע"מ )להלן - עלית( ותוצרת מזון ישראלית בע"מ )להלן - תמי( הן
חברות הפועלות בענף המזון. עיסוקן בייצור ובשיווק של מוצרי מזון. הן נתנו הודעת
מיזוג לממונה על הגבלים. הממונה הודיע לחברות )ביום 13.5.91( כי הוא מתנגד למיזוג,
שכן קיים חשש סביר שכתוצאה מן המיזוג תיפגע באופן משמעותי התחרות בענף המזון. על
החלטת הממונה הגישו החברות ערר לבית הדין להגבלים עסקיים )להלן- בית הדין(. בעוד
ערר החברות תלוי ועומד לפני בית הדין, הגישה אסם תעשיות מזון בע"מ )להלן - אסם(
בקשה להורות על צירופה כמשיבה בערר. בקשה זו נסמכה על הוראת תקנה 27 לתקנות ההגבלים
העסקיים )סדרי דין בבית הדין ובערעור(, תשמ"ט-1988. על-פי תקנה זו רשאי בית הדין,
בכל שלב של הדיון, לצרף כבעל דין מי שימצא לנכון ובתנאים שייראו לו. אב בית הדין
להגבלים עסקיים )השופטת ח' אבנור( החליטה לסרב לבקשה, שכן, לדעתה, "מטרת ההצטרפות
היא להרחיב את הדיון לאינטרסים אחרים, שאין החוק מתייחס אליהם". עם זאת נקבע, כי
"במסגרת הסיכומים לדיון יורשה נציגה של אסם לטעון לסיכום הצד המשפטי והכלכלי
והפרשנות של החוק ולהאיר את הנושא באותה גישה שונה שהתכוון אליה". על החלטה זו
מערערת אסם לפנינו. לטענתה, היה על בית הדין להורות על צירופה כבעל דין לכל דבר